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6月28日，廣東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)了《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》。文件明確指出，將抓好廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等重點(diǎn)城市VOCs減排，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵因子減排。

其中，涉及包裝印刷行業(yè)方面的主要有：排查清理“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格限制包裝印刷行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，在紙制品包裝領(lǐng)域推廣使用水性溶劑、無(wú)溶劑復(fù)合工藝等。

一、基本思路

1、嚴(yán)格VOCs新增污染排放控制

按照“消化增量、削減存量、控制總量” 的方針，將VOCs排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，并依法納入排污許可管理，對(duì)排放VOCs 的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)減量替代。推動(dòng)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代和工藝技術(shù)升級(jí)。

2、抓好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市VOCs減排

臭氧污染問題較為突出的珠三角地區(qū)為全省VOCs 減排的重點(diǎn)地區(qū)。揮發(fā)性有機(jī)物排放量較大的廣州、深圳、佛山、東莞、茂名、惠州市為VOCs減排重點(diǎn)城市。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵因子減排

重點(diǎn)推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域VOCs減排；重點(diǎn)加大活性強(qiáng)的芳香烴、烯烴、炔烴、醛類、酮類等VOCs關(guān)鍵活性組分減排。

二、主要任務(wù)

1、排查清理“散亂污”企業(yè)

對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，工商、環(huán)保、發(fā)改、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)辦而未辦理或無(wú)污染防治設(shè)施、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望的工業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)停取締，對(duì)已關(guān)停企業(yè)可以執(zhí)行“兩斷三清” (即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)。

對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策，但不符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、未進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長(zhǎng)期污染環(huán)境，經(jīng)過(guò)整合可達(dá)到管理要求的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)實(shí)施整合搬遷。

對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但未安裝污染治理設(shè)施、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集處理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織排放嚴(yán)重，可通過(guò)對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，依法一律貴令停產(chǎn)，限期整治。

2、嚴(yán)格限制包裝印刷行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs 排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

3、鼓勵(lì)印刷企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)

加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，引導(dǎo)和支持煉油石化、表面涂裝、家具、印刷等行業(yè)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時(shí)段實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)工藝升級(jí)和治理設(shè)施改造，減少揮發(fā)性有機(jī)物料使用和污染排放。

4、印刷行業(yè)VOCs綜合治理

落實(shí)源頭控制措施。推廣使用低毒、低(無(wú)) VOCs含量的油墨、膠粘劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車水、涂布液等原輔材料。2019年年底前，低(無(wú)) VOCs 含量的原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝領(lǐng)域推廣使用水性溶劑、無(wú)溶劑復(fù)合工藝。

5、2020年底前，包裝印刷行業(yè)全面推行排放許可制度

按照國(guó)家排污許可制改革工作的統(tǒng)一部署以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等規(guī)定印刷包裝 環(huán)評(píng)，依法有序推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。2020年年底前，對(duì)電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排放許可制度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、今年年底前完成VOCs污染源調(diào)查與清單編制工作

加快建設(shè)全省VOCs排放控制綜合管理平臺(tái)和各地市涉VOCs企業(yè)臺(tái)賬，系統(tǒng)掌握工業(yè)源VOCs產(chǎn)生、處理、排放及分布情況，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放情況和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2018年年底前，各地市完成轄區(qū)內(nèi)VOCs污染源調(diào)查與清單編制工作，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳，并建立完善VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。探索引入第三方核算機(jī)制。(責(zé)任單位:省環(huán)境保護(hù)廳牽頭)

2、定期開展重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理情況專項(xiàng)檢查

定期開展重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理情況專項(xiàng)檢查印刷包裝 環(huán)評(píng)，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定、不能達(dá)標(biāo)排放或閑置治理設(shè)施的企業(yè)依法進(jìn)行查處。定期組織執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平；完善執(zhí)法人員前端移動(dòng)執(zhí)法終端配備和后臺(tái)移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)，提升對(duì)企業(yè)大氣污染物偷排偷放和治污設(shè)施停運(yùn)等環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能。

企業(yè)應(yīng)規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理制度，制定VOCs防治設(shè)施運(yùn)行管理方案，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存3年以上。加強(qiáng)對(duì)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

3、開展VOCs重點(diǎn)工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查

建立VOCs污染減排調(diào)度、通報(bào)和預(yù)警制度，定期調(diào)度重點(diǎn)工程項(xiàng)目的完成情況，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)滯后、政策措施落實(shí)不到位的地市，實(shí)行通報(bào)。

引入第三方評(píng)估考核機(jī)制。開展VOCs重點(diǎn)工程治理情況的監(jiān)督檢查和抽查。逐年開展方案實(shí)施情況的評(píng)估考核，評(píng)估結(jié)果納入年度大氣污染防治考核。對(duì)于空氣質(zhì)量改善和VOCs減排年度指標(biāo)未完成的地區(qū)人民政府進(jìn)行約談。

環(huán)保風(fēng)暴不是鬧著玩，VOCs減排刻不容緩，還沒有達(dá)標(biāo)的包裝印刷企業(yè)要引起重視，抓緊整改！

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