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蒼南縣是1981年新建縣拼版，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在改革開放中，蒼南人民發(fā)揚(yáng)“走遍千山萬(wàn)水，說盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬(wàn)苦”的敢為人先精神印后設(shè)備，從印制“鋁制標(biāo)牌、塑片制品、塑膜卡片、滌綸商標(biāo)”四小商品開始，把全國(guó)各地的印刷業(yè)務(wù)逐漸拿過來(lái)，使蒼南縣印刷包裝業(yè)蓬勃發(fā)展。印刷包裝企業(yè)遍地開花，“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，成為蒼南縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。愛克發(fā)

為提高蒼南印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚與規(guī)模效應(yīng)色彩管理，增強(qiáng)發(fā)展后勁，從1998年開始，蒼南縣人民政府推出了建設(shè)特色印刷包裝工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略步驟，經(jīng)過十多年的努力，先后建成了龍港印刷示范工業(yè)園、靈溪塑編示范工業(yè)園、龍港小包裝工業(yè)園、金鄉(xiāng)商標(biāo)印刷材料工業(yè)園、錢庫(kù)紙塑印刷工業(yè)園、龍港城東工業(yè)園、龍港印刷禮品工業(yè)園、金田工業(yè)園、新雅工業(yè)園、曙光工業(yè)園等10多個(gè)大小不同、各具特色的印刷包裝工業(yè)園出版，總占地面積約5619.3畝，入園印刷包裝企業(yè)545家，2011年總產(chǎn)值達(dá)100多億元。每個(gè)園區(qū)都有自己的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和發(fā)展特色，構(gòu)成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的印刷包裝產(chǎn)業(yè)群。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了印刷包裝企業(yè)的優(yōu)化組合乳品包裝，有效整合了全縣的印刷包裝資源，提升了印刷包裝業(yè)的層次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)打響了“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)塑編之都”、“中國(guó)臺(tái)掛歷生產(chǎn)基地”的區(qū)域品牌。軟件

一、印刷園區(qū)建設(shè)的主要做法出版印刷

（一）政策引導(dǎo)，利益驅(qū)動(dòng)。1998年膠印，蒼南縣政府出臺(tái)了《示范工業(yè)園區(qū)投資若干政策》。1999年，制定了《關(guān)于加快工業(yè)集中布局的若干意見》，進(jìn)一步明確了鼓勵(lì)工業(yè)集中布局的政策措施。由于企業(yè)原所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于稅收等利益考慮，總要千方百計(jì)留住企業(yè)，使企業(yè)由小鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特色工業(yè)園區(qū)遷移阻力很大。針對(duì)這種情況發(fā)展史，縣財(cái)政實(shí)行稅收分享政策，規(guī)定企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向工業(yè)園區(qū)集聚時(shí)，其隸屬關(guān)系、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、稅收收入、管理費(fèi)交納等全部由企業(yè)原所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，從而為有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)能順利進(jìn)入特色園區(qū)掃清了障礙。2000年縣政府又出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)改變用地用途的規(guī)定》和《關(guān)于土地出讓金收繳分成辦法》，規(guī)定對(duì)遷入園區(qū)擴(kuò)大再生產(chǎn)的企業(yè)太陽(yáng)化學(xué)，原廠房改變功能后增值部分根據(jù)投資規(guī)模，大部分予以返回，支持企業(yè)上規(guī)模、上水平。出版動(dòng)態(tài)

（二）科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可行性，縣政府委托上海同濟(jì)大學(xué)等設(shè)計(jì)單位對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃印刷設(shè)備，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，有重點(diǎn)、分步驟地實(shí)施，并確定了各個(gè)園區(qū)規(guī)劃的綜合功能，形成了各有側(cè)重、相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)格局和相互結(jié)合、相互配套、相互補(bǔ)充、功能齊全的總體布局。在規(guī)劃實(shí)施思路上，堅(jiān)持動(dòng)一塊、成一塊Adobe，不搞“散”、“小”和濫鋪攤子。在園區(qū)建設(shè)過程中，處處為企業(yè)著想，寓服務(wù)于管理之中，在項(xiàng)目審批、選址、總評(píng)會(huì)審、可行性論證、環(huán)評(píng)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、征地、工程施工許可證等方面，既按建設(shè)程序辦事飲料包裝，又為入園企業(yè)提供一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。水墨平衡

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。為了防止把園區(qū)建設(shè)搞成企業(yè)的簡(jiǎn)單搬遷，浪費(fèi)資金和土地，低檔次重復(fù)建設(shè)，示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)套印，一開始就嚴(yán)把入園企業(yè)關(guān)，把“基建投資500萬(wàn)元以上，單個(gè)項(xiàng)目用地規(guī)模10畝以上”、“技術(shù)設(shè)備屬同年代國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平且無(wú)污染項(xiàng)目”作為基本條件，篩選了一批有一定投資實(shí)力、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景較好，行業(yè)對(duì)口而且急需用地的企業(yè)入園。環(huán)境的優(yōu)化帶動(dòng)了企業(yè)的飛速發(fā)展其他，大部分企業(yè)的搬遷過程實(shí)質(zhì)上是一次全面技改的過程，它們紛紛購(gòu)置了新設(shè)備，引進(jìn)了新技術(shù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)層次的提升，使企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度并上規(guī)模、上檔次、上水平。樂凱二膠

（四）市場(chǎng)運(yùn)作數(shù)字印刷機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制。在園區(qū)建設(shè)中，思想觀念上突破了舊的狹隘的思維方式，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)，借鑒經(jīng)營(yíng)城市的做法，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制個(gè)性化印刷，實(shí)施多種靈活的市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)園區(qū)。先后采取了政府與企業(yè)相結(jié)合的管理開發(fā)模式；政府成立投資開發(fā)公司，以獨(dú)立法人建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房賣給小微企業(yè)；吸引大企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資，把整個(gè)園區(qū)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，實(shí)行成片開發(fā)；政府引導(dǎo)企業(yè)集體聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套服務(wù)設(shè)施等多種方法建設(shè)工業(yè)園區(qū)。模切燙印壓痕

二、印刷園區(qū)建設(shè)的運(yùn)作模式發(fā)展史

十多年來(lái)，蒼南縣在印刷包裝園區(qū)建設(shè)的運(yùn)作模式上數(shù)碼印刷，積極創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施了多種靈活的運(yùn)作方法，具體可以分成以下四種類型：電子商務(wù)

第一種是政府與企業(yè)相結(jié)合的管理開發(fā)模式。為促進(jìn)印刷包裝行業(yè)的整體發(fā)展和提升，縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)工業(yè)集中布局的政策措施，積極引導(dǎo)并篩選了一批有一定投資實(shí)力的規(guī)模企業(yè)《中國(guó)印刷業(yè)年度報(bào)告》，首先在龍港鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)印刷示范工業(yè)園和塑編示范工業(yè)園，并將這兩個(gè)園區(qū)作為重點(diǎn)示范工業(yè)園，把眾多項(xiàng)目捆綁起來(lái)報(bào)批省重點(diǎn)工程。同時(shí)，委托上海同濟(jì)大學(xué)等甲級(jí)設(shè)計(jì)院對(duì)園區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，制定了龍港印刷示范工業(yè)園和靈溪塑編示范工業(yè)園一、二期的建設(shè)目標(biāo)。龍港鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)分別成立了工業(yè)園建設(shè)投資開發(fā)公司印刷廠，抓好園區(qū)規(guī)劃、招商政策、項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工作，做到水、電、路等主要基礎(chǔ)設(shè)施先行，拉開園區(qū)框架。各企業(yè)按照總體規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，分頭建設(shè)廠房。龍港印刷示范工業(yè)園占地約840.15畝，分兩期建設(shè)。新雅集團(tuán)、曙光集團(tuán)、富康集團(tuán)、六桂集團(tuán)、瑞教集團(tuán)、溫州佳能紙塑有限公司、浙江中意包裝有限公司等19家企業(yè)于2002年入園投入生產(chǎn)。目前商業(yè)輪轉(zhuǎn)在中國(guó)，該園區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)37家，2011年總產(chǎn)值約23億元。靈溪塑編示范工業(yè)園占地面積744畝，南塑集團(tuán)、華正塑業(yè)集團(tuán)、浙江嘉田印刷制版、蒼南縣民政印刷包裝有限公司等65家塑編印刷企業(yè)入園，2011年塑編包裝及印刷工業(yè)總產(chǎn)值約18.5億元。分切

2005年以后，龍港鎮(zhèn)在建設(shè)城東工業(yè)園和龍港印刷禮品工業(yè)園時(shí)平版印刷，也采取了這種模式運(yùn)作建設(shè)。龍港城東工業(yè)園是集印刷包裝、不銹鋼、陶瓷、超細(xì)纖維等企業(yè)的綜合性工業(yè)園區(qū)，總用地1565.65畝。浙江嘉禾印刷有限公司、浙江如意禮品有限公司、浙江亞龍貼紙印業(yè)有限公司、浙江華版電雕有限公司等29家印刷包裝企業(yè)入園蒼南包裝印刷，2011年總產(chǎn)值達(dá)7億多元。龍港印刷禮品工業(yè)園占地面積188畝，2008年用招投標(biāo)形式供給溫州宏達(dá)激光圖像、溫州海洋印務(wù)、浙江譽(yù)嘉實(shí)業(yè)、浙江華旭實(shí)業(yè)、溫州國(guó)大印業(yè)等13家缺地的縣百?gòu)?qiáng)企業(yè)和成長(zhǎng)型印刷企業(yè)，目前13家企業(yè)廠房全部建好投產(chǎn)上海光華，年產(chǎn)值約有6億元。金融危機(jī)

第二種是由政府統(tǒng)一投資開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房。為解決小微企業(yè)用地困難，龍港鎮(zhèn)專門成立小包裝工業(yè)園投資開發(fā)公司，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任法人代表，集中統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)龍港小包裝工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，賣給小微印刷企業(yè)。全部建設(shè)資金通過銀行貸款一點(diǎn)平版印刷，企業(yè)自籌一部分，政府撥一點(diǎn)來(lái)解決，并首創(chuàng)了廠房按揭貸款，入園企業(yè)只需繳納50%資金，其余部分由銀行辦理五年期的按揭貸款字體，較好地解決了小微企業(yè)融資難的問題。為了加快企業(yè)入住，企業(yè)只需提供法人身份證及原企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可入住，投資開發(fā)公司開展一條龍服務(wù)，幫助辦理各種證照及相關(guān)手續(xù)，很好地解決小企業(yè)辦事難的問題。該園區(qū)占地230.5畝分切，總建筑面積12萬(wàn)平方米，共建設(shè)22幢標(biāo)準(zhǔn)廠房，一幢綜合樓（13106m2）、一幢食堂（850m2）、一幢化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)（120m2）、7個(gè)配電房（10KV），綠化率達(dá)30.1%，總投資13968萬(wàn)元其他，入園企業(yè)148家，2011年總產(chǎn)值7億多元。園區(qū)投入生產(chǎn)后，召開企業(yè)主大會(huì)，推選各幢廠房負(fù)責(zé)人，由各幢負(fù)責(zé)人再選舉有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熱心公益事業(yè)的9名業(yè)主擔(dān)任園區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員印刷包裝城，并成立園區(qū)業(yè)主委員會(huì)辦公室，聘請(qǐng)有關(guān)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)并成立園區(qū)物業(yè)管理公司，開展自我管理、自我服務(wù)，園區(qū)還成立黨組織，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的非公黨建工作和職工的政治思想教育工作。2004年富士施樂，該園區(qū)被浙江省中小企業(yè)局確定為10個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)之一。北人股份

第三種模式是集資聯(lián)建。在前兩種模式運(yùn)作的基礎(chǔ)上，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)和錢庫(kù)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中專門劃出一塊地，采取集資聯(lián)建的方式，解決部分小微企業(yè)用地難的問題。1999年包裝容器，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)商標(biāo)印刷及材料工業(yè)園區(qū)和錢庫(kù)鎮(zhèn)塑膜軟包裝印刷工業(yè)園區(qū)經(jīng)浙江省計(jì)經(jīng)委立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)，2000年，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)和錢庫(kù)鎮(zhèn)政府都成立了工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，具體操作園區(qū)建設(shè)，由項(xiàng)目法人實(shí)行征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)“五統(tǒng)一”。他們根據(jù)企業(yè)的要求和實(shí)際情況EFI，對(duì)規(guī)模企業(yè)落實(shí)獨(dú)立建設(shè)廠房，對(duì)部分小微企業(yè)采取集資聯(lián)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房。小微企業(yè)入園后，園區(qū)內(nèi)成立業(yè)主管理委員會(huì)和黨支部，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的自我教育和管理。金鄉(xiāng)商標(biāo)印刷及材料工業(yè)園總用地1035畝，聯(lián)華恒越集團(tuán)、浙江金谷包裝印刷、溫州富立包裝、華星絲網(wǎng)印刷等168家企業(yè)入園柯達(dá)，主要以臺(tái)掛歷印刷、文具印刷為主，2011年總產(chǎn)值約26億元。錢庫(kù)塑編印刷工業(yè)園占地460畝，浙江文泰印業(yè)、溫州市華聯(lián)印業(yè)、溫州南方印業(yè)、溫州巨星印務(wù)等77家企業(yè)入園，2011年產(chǎn)值達(dá)9億多元?；顒?dòng)

第四種模式是企業(yè)集團(tuán)申報(bào)土地投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。由大企業(yè)集團(tuán)把整個(gè)園區(qū)作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)運(yùn)作，統(tǒng)一進(jìn)行園區(qū)配套和廠房建設(shè)《中國(guó)印刷業(yè)年度報(bào)告》，實(shí)行成片開發(fā)，為小微企業(yè)提供發(fā)展空間，進(jìn)園孵化創(chuàng)業(yè)。例如龍港金田工業(yè)園，由金田集團(tuán)申請(qǐng)項(xiàng)目征地100多畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房拼版，賣給108家小微企業(yè)，并參照龍港小包裝工業(yè)園的做法，成立業(yè)主委員會(huì)和園區(qū)黨支部。目前，曙光工業(yè)園246畝土地，也劃出90畝土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按需印刷，解決部分小微企業(yè)用地難的問題。新雅工業(yè)園征地310畝蒼南包裝印刷，除自用100畝外，還吸收了浙江華昊無(wú)紡布、溫州新茂特種印刷、溫州豪格防偽科技等15家企業(yè)參與投資建設(shè)。整合

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