分類：投稿 作者：佚名 來源：網(wǎng)絡(luò)整理 發(fā)布時間：2023-02-16
大家都知道，慈善組織經(jīng)常會印刷很多公益宣傳的小冊子，普法宣傳、公益倡導(dǎo)、調(diào)研報告、活動指南、日歷等等的。據(jù)相關(guān)媒體報道，2015年，北京傳知行社會經(jīng)濟咨詢有限公司的負責(zé)人郭彬、楊占青被警方以非法經(jīng)營罪將刑事拘留宣傳冊印刷規(guī)范，起訴中主要指控針北京傳知行社會經(jīng)濟咨詢有限公司對中國稅制、教育平權(quán)、法制改革、社會民生等多個領(lǐng)域進行調(diào)研宣傳冊印刷規(guī)范，撰寫調(diào)研報告、編制演講稿文集，將調(diào)研報告文集非法印刷成書籍并進行發(fā)放，這些“小冊子”被認定為非法出版物。2012年，環(huán)保人士劉福堂就因出版、銷售和贈予《綠色的夢》、《生態(tài)斗士劉福堂》、《天地良心》、《海南淚(一)》和《海南淚(二)》等五部書籍，被海南省海口市龍華區(qū)檢察院指控涉嫌非法經(jīng)營罪而遭審判。
天啦嚕！印個冊子還犯罪，嚇死寶寶了
但是作為一個嚴肅的法律命題，我們還是要認真的研究和對待，對于上述的新聞報道，我們暫且不予評論。我們就專門針對慈善組織印刷小冊子、宣傳冊這個事情，給慈善組織一個“法律安全帽”。公益小冊子等是法律意義的出版物么？可不可以印？印什么？怎么印？
鎮(zhèn)樓法寶
首先，請允許我祭出鎮(zhèn)樓法寶，以保證本樓不塌?！稇椃ā返谌鍡l規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。當然了，公民在行使出版自由的權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
公益宣傳小冊子是不是出版物呢？
▌什么是出版物？
國務(wù)院的《出版管理條例》規(guī)定，出版物是指是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對“圖書”的定義是，凡由出版社出版的不包括封面和封底在內(nèi)49頁以上的印刷品，具有特定的書名和著者名，編有國際標準書號，有定價并取得版權(quán)保護的出版物稱為圖書。另外大家都知道市場上出版的每一本書都有一個International Standard Book Number，簡稱ISBN，中文是書號，就是書的底封條形碼的那一串數(shù)字，是新聞出版總署配分配給每一個出版社的，還有一個叫CIP就是版權(quán)頁，這是圖書所必須要具備的。那么慈善組織印刷的小冊子很多顯然應(yīng)該不屬于圖書類別。
▌什么是其他印刷品？
《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定的出版物，包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等；包裝裝潢印刷品，包括商標標識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。其他印刷品，包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。慈善組織的宣傳小冊子應(yīng)該屬于其他印刷品的范圍。
▌什么內(nèi)部性資料出版物
新聞廣電總局，在2015年2月10日發(fā)布了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》規(guī)定，內(nèi)部資料性出版物：是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣性單本成冊或連續(xù)性折頁、散頁印刷品，不包括機關(guān)公文性的簡報等信息資料。慈善組織的活動指南，可以說有些也屬于內(nèi)部性資料出版物。
非法出版物或者非法印刷品是指什么？
根據(jù)《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》、《印刷業(yè)管理條例》、《內(nèi)部性資料出版物管理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、新聞出版署《關(guān)于認定、查禁非法出版物的若干問題的通知》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于整頓、清理書報刊和音像市場，嚴厲打擊犯罪活動的通知》的規(guī)定，總結(jié)歸納非法出版物或非法印刷品包括：
第一，是內(nèi)容違法。煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的內(nèi)容的；侵犯他人著作權(quán)的；公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；歧視、侮辱少數(shù)民族內(nèi)容的作品的；宣揚邪教，迷信的；刊印色情淫穢，賭博暴力的等等。
第二，是程序違法。偽稱根本不存在的出版單位，印制的出版物的；盜用國家批準的出版單位的名義，印制的出版物；在社會上公開發(fā)行的、不署名出版單位或署名非出版單位的出版物；買賣書號、刊號，違反協(xié)作出版、代印代發(fā)規(guī)定從事出版投機活動的；未取得發(fā)行許可的，未取得印刷品經(jīng)營許可證的；對內(nèi)部資料的編印，未取得準印證的等等。
慈善組織的公益宣傳小冊子，印制的內(nèi)容絕大多數(shù)都是弘揚社會正能量的，符合社會主義核心價值觀的，所以不符合內(nèi)容違法的范疇。但是如果你們本身內(nèi)容就違法的，那就拜了個拜~呵呵~~
那么怎么才能不算程序上違法呢？
?如果要出書，那么找一個出版來做就好了嘛~
?如果屬于文件、資料等印刷品的，根據(jù)《印刷品管理條例》，企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動的，需要辦理印刷經(jīng)營品許可證的。另外個人不得從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動；個人從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的也需要辦理申請。所以公益組織需要印刷這些文件的，您需要找一個合格的印刷公司來印刷。不得將公益宣傳小冊子進行銷售，批發(fā)等經(jīng)營性行為。
請問你那街邊的圖文打印社，打字復(fù)印店是否有這樣的許可呢？
?如果屬于內(nèi)部性資料出版物，那么編印內(nèi)部性資料出版物的，需要去省級新聞出版行政部門辦理《準印證》，并且要找到省級具有印刷經(jīng)營許可證的企業(yè)印制，要標明是“內(nèi)部資料，免費交流”字樣，并在明顯位置（封面、封底或版權(quán)頁）標明編印單位、發(fā)送對象、印刷單位、印刷日期、印數(shù)等，連續(xù)性內(nèi)部資料還須標明期號。連續(xù)性的內(nèi)部資料不得使用“××報”、“××刊”或“××雜志”、“記者××”、“期刊社”、“雜志社”、“刊號”等字樣，不得在內(nèi)文中以“本報”、“本刊”自稱。
不得標價、銷售或征訂發(fā)行，不得在公共場所擺放，不得向境外傳播；不得將服務(wù)對象及社會公眾作為發(fā)送對象，也不得以提供信息為名，將無隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系的行業(yè)、企事業(yè)單位作為發(fā)送對象；不得以工本費、會員費、版面費、服務(wù)費等任何形式收取任何費用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營性活動。
那電子出版物呢？
另外隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，很多的小冊子根本不用印出來了，電子版的直接發(fā)布出來，那么在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布屬不屬于網(wǎng)絡(luò)出版物呢？是不是受《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》呢？
最近炒得比較火的是《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，關(guān)于這個規(guī)定有很多誤讀，根據(jù)中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員李俊慧說法是：網(wǎng)絡(luò)出版新規(guī)管理的對象是“平臺”，而非個體；針對的是“互聯(lián)網(wǎng)出版行為”，而非內(nèi)容創(chuàng)作過程；規(guī)范的是“出版物”性質(zhì)或形式的作品而非所有作品，比如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品（電子書、電子刊、電子報等形式）、網(wǎng)絡(luò)游戲作品等等。常見的還包括：提供電子書下載、在線瀏覽的網(wǎng)站或APP，比如類似起點中文網(wǎng)之類的，提供電子期刊、報紙下載、在線瀏覽的網(wǎng)站或APP，比如這些出版社、報社等，提供游戲作品的，比如暢游等大多數(shù)游戲廠商。
所以慈善組織做一個電子版的公益宣傳冊，活動指南在網(wǎng)上發(fā)布，找個合格的發(fā)布平臺就可以了，比如擺渡、心浪，疼訓(xùn)神馬的，當然了內(nèi)容還要是合法的。
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