分類：投稿 作者：佚名 來源：網(wǎng)絡(luò)整理 發(fā)布時間：2023-02-10
振興東北印刷業(yè)專論之二：
坦然面對差距 充滿制勝信心
《中國印刷》雜志的“特別策劃”專欄連續(xù)三期報導(dǎo)探討了長三角印刷業(yè)的發(fā)展之后，現(xiàn)在又將視角轉(zhuǎn)移到在振興東北老工業(yè)基地政策帶動下，如何思考遼、吉、黑三省印刷業(yè)加快改革開放和調(diào)整改造的步伐上。我認(rèn)為這是媒體為強化導(dǎo)向，敢于接觸印刷行業(yè)熱點難點問題的一個具有深遠(yuǎn)眼光的重要嘗試。
在討論東北地區(qū)印刷業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題時，首先應(yīng)明確以下三點：一是東北地區(qū)印刷行業(yè)與其他行業(yè)一樣，在支援解放戰(zhàn)爭和社會經(jīng)濟文化建設(shè)中做出過重大貢獻(xiàn)；二是在改革開放20多年的過程中，也涌現(xiàn)了像黑龍江日報印務(wù)中心、吉林第二新華印刷有限公司、沈陽新華印刷廠、遼寧美術(shù)印刷廠以及營口冠華膠印機有限公司等一批改革創(chuàng)新的企業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗；三是在振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略引導(dǎo)下，東北印刷業(yè)的廣大同仁將會抓住機遇，解放思想，實事求是，依靠改革開放、技術(shù)進步，依靠自力更生、艱苦奮斗，一定會使印刷行業(yè)在5到10年內(nèi)有一個飛躍的發(fā)展。
但應(yīng)該承認(rèn)，東北地區(qū)的國有印刷企業(yè)，雖然數(shù)目沒有民營多，但資產(chǎn)比重大，由于歷史的原因，負(fù)擔(dān)也重，在改制過程中面臨的難點很多。比如說，國企轉(zhuǎn)民營或?qū)嵭卸喾N經(jīng)濟成分的股份制改造，這是一條很好的路，但也不能說，體制改變了，企業(yè)一下子就好了。由于體制制約了人們的思維，不會因體制的改變而使人們的觀念馬上轉(zhuǎn)變，管理也需要一個強化過程。況且從整體看，東北地區(qū)印刷業(yè)比之珠三角、長三角地區(qū)的印刷業(yè)尚有相當(dāng)差距，形成這種差距自有其歷史的及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的原因。除這些制約因素外振興包裝印刷有限公司，坦誠地說，東北地區(qū)印刷業(yè)的主要差距還在于：
一、要加快政府職能的轉(zhuǎn)變
加人世貿(mào)組織的最大變化是政府行為方式的轉(zhuǎn)變。一個國家的企業(yè)能否高效地參與國際市場競爭，關(guān)鍵取決于政府的行政效率。在世貿(mào)規(guī)則涉及我們的23個協(xié)議中，只有兩項涉及企業(yè)振興包裝印刷有限公司，其余都涉及政府。政府能否為企業(yè)創(chuàng)造最有利于生存和發(fā)展的市場環(huán)境，將是對政府的考驗。以溫州市為例，在改革開放初期，溫州企業(yè)面臨發(fā)展的大好形勢，有事不愿找政府，認(rèn)為政府限制太多?，F(xiàn)在溫州市政府不斷轉(zhuǎn)變職能，積極為企業(yè)牽線搭橋、招商引資、創(chuàng)造參與國內(nèi)外市場競爭的條件，使企業(yè)覺得離開政府還不行。這啟示我們：市場經(jīng)濟的競爭也是政府行政效率和管理經(jīng)濟能力的競爭，建立良好的經(jīng)濟秩序和環(huán)境，為企業(yè)參與更高層次、更大范圍的競爭，創(chuàng)造更加公平的競爭條件，這是政府在促進生產(chǎn)力發(fā)展方面最應(yīng)該做的事情。
二、要加快民營經(jīng)濟的發(fā)展
2003年長春市政府組織13個部門到溫州考察，看到長春與南方發(fā)達(dá)地區(qū)在民營經(jīng)濟發(fā)展上，已存在一種階段性的差距。市委書記杜學(xué)芳認(rèn)為，造成這種差距，除了長春市競爭領(lǐng)域國有企業(yè)比例偏高，國有資本退出緩慢之外，應(yīng)該說是民營經(jīng)濟發(fā)展氣氛不濃，環(huán)境不優(yōu)，政策不寬等綜合因素的結(jié)果，而根本還是思想觀念上的差距。先進地區(qū)大約平均每95人就有1人從事民營經(jīng)濟，而長春市平均480人；同規(guī)模相近的南方幾個城市比，長春市2002年民營經(jīng)濟實現(xiàn)的國民生產(chǎn)總值比煙臺少234億元，比杭州少500億元，比溫州少773億元。去年吉林全省印刷業(yè)產(chǎn)值不足10億元，而深圳則為187億元。可以說，把民營經(jīng)濟的發(fā)展作為促進老工業(yè)基地振興的重要舉措，作為富民強省核心目標(biāo)戰(zhàn)略，并為解決就業(yè)矛盾做出重要貢獻(xiàn)，是東北地區(qū)印刷業(yè)取得更大發(fā)展的基本途徑。
三、要把印刷工業(yè)列為都市型產(chǎn)業(yè)重點扶持
為適應(yīng)城市經(jīng)濟發(fā)展，廣東省、上海市已把印刷工業(yè)的發(fā)展列為都市型工業(yè)重點扶持。北京圍繞昌平、順義、大興、通州、亦莊等區(qū)建立的印刷包裝產(chǎn)業(yè)帶，集中開發(fā)，規(guī)模發(fā)展，互為依托，并使印刷、包裝、材料、設(shè)備制造及相關(guān)配套企業(yè)，享受政策稅收方面的優(yōu)惠，使之已具有園區(qū)經(jīng)濟的特色。沈陽已開始興建東北最大的包裝印刷基地，投資30億元，占地1300畝。園區(qū)經(jīng)濟是改革開放以來我國出現(xiàn)的新生事物，將成為今后城市經(jīng)濟發(fā)展的主流。各地把印刷業(yè)做為都市型重點發(fā)展行業(yè)的經(jīng)驗，值得東北地區(qū)城市經(jīng)濟規(guī)劃部門借鑒。
四、要把包裝印刷作為東北地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展的突破口
東北地區(qū)書刊印刷不景氣，已在前幾年就顯露出來。據(jù)2002年出版的《中國印刷年鑒》資料，2001年定點書刊印刷企業(yè)全國銷售收人為184億元，其中遼寧為3.6034億元、吉林為1.8344億元、黑龍江為2.3736億元。相比上海為11．5347億元、北京為12.4428億元。然而，東北地區(qū)擁有強大的藥業(yè)、煙業(yè)、酒業(yè)及乳制品加工業(yè)，而這些企業(yè)所用的各種酒標(biāo)、煙標(biāo)及包裝印品，卻大量流往南方印刷。隨著振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展，必將帶動?xùn)|北地區(qū)包裝印刷業(yè)有更大的發(fā)展。又因包裝印刷投資規(guī)模相對較小，對環(huán)境破壞程度低，吸納勞動力程度較強，因此易于得到鼓勵與支持。廣東中山包裝印刷基地已聚集包裝印刷企業(yè)26家，年產(chǎn)值25億元，溫州目前大小包裝印刷企業(yè)1000余家，年產(chǎn)值60億元；江蘇江陰的“中國軟包裝生產(chǎn)基地”、上海的“包裝印刷城”、河北雄縣的“中國北方塑包裝印刷生產(chǎn)基地”等都已聚集了一定的規(guī)模。包裝印刷企業(yè)正引領(lǐng)著中國包裝印刷的發(fā)展。相反東北地區(qū)包裝印刷業(yè)在近幾年來發(fā)展中卻亮點不多。但是東北區(qū)城經(jīng)濟特征明顯，既有傳統(tǒng)重工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有大連、沈陽、長春、哈爾濱等高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，人口密集、市場廣闊，是包裝印刷業(yè)發(fā)展最有潛力的地區(qū)之一。目前，我國包裝印刷業(yè)每年都有10%到15%的增長，在低層次書刊印刷能力過剩的東北地區(qū)，著力培育高檔精品印刷及包裝印刷，應(yīng)是振興東北印刷業(yè)的重要環(huán)節(jié)。
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